L'Agence du revenu a réglementé les instructions d'utilisation du compteur de revenu . En effet, elle a publié le 31 juillet un dépliant de 35 pages contenant les indications opérationnelles régissant l'évaluation sommaire des revenus déclarés pour l'année 2009 et les suivantes , comme l'exige la loi 122 du 30 juillet 2010.
Le compteur de revenu est un mécanisme qui mesure le montant dépensé par le contribuable au cours d'une période donnée. Plus précisément, une centaine de postes de dépenses ont été définis, attribuables aux macro-catégories suivantes : "Consommation de produits alimentaires, boissons, vêtements et chaussures", "Maison", "Carburants et énergie", "Meubles, appareils ménagers et services" , «Santé», «Transports», «Communications», «Éducation», «Loisirs, culture et jeux», «Autres biens et services» et «Investissements».
A partir de la présomption relative que le montant dépensé par le contribuable a été financé par le revenu déclaré pour cette année, les inspecteurs fiscaux qui détecteront une disparité d'au moins 20% entre les revenus déclarés et la capacité de dépenses réelles et le niveau de vie volonté déclencher une première vérification et, si nécessaire, démarrer l'évaluation. Cela signifie que dans cette première phase, les écarts les plus constants entre les revenus déclarés en 2009 et ceux reconstitués par l'administration fiscale seront dans le viseur de l'Agence du revenu.
Le contribuable peut démontrer l'exactitude de ses actes , en fournissant toute preuve avant et après le début de la procédure. Si le contribuable apporte des éclaircissements exhaustifs, l'activité de contrôle basée sur la reconstitution synthétique des revenus se termine dans la première phase du contre-interrogatoire, faute de quoi l'administration fiscale demandera également un relevé des dépenses les plus courantes, estimées selon les indices Istat . En particulier, il peut justifier le financement de dépenses engagées par des revenus autres que ceux détenus au cours de la même période d'imposition, des revenus exonérés, des revenus soumis au précompte mobilier, des revenus légalement exclus de la formation de l'assiette fiscale.