Contenu traité
- Diagnostic et certification: différences
- Les noms sont dans les registres officiels
- Le rôle d'Esco
- Listes en ligne des certificateurs
- Ce que dit la loi
- L'As: le document de la maison
- Maisons à louer: la procédure change selon les zones
- En cas d'achat
- À qui incombe l'obligation?
- Il est généralement valable 10 ans
- Méfiez-vous de l'IPE
- Combien
La vérification de la consommation réelle d'une maison ou d'un bâtiment entier devient une pratique consolidée et le certificateur est le seul technicien habilité par la loi à établir le certificat de performance énergétique - Ace. Autrement dit, ce «permis de conduire» qui certifie la classe de consommation d'une maison ou d'une propriété.
Le certificateur est chargé de vérifier la consommation réelle d'une maison ou d'un bâtiment entier , sur la base des données qui peuvent être détectées à partir des systèmes de climatisation et de production d'eau chaude sanitaire présents. Les paramètres sont ensuite traités et enregistrés dans le certificat de performance énergétique qui rapporte également l'indice de performance énergétique ou Ipe (c'est-à-dire l'énergie totale consommée par le bâtiment climatisé par mètre carré de surface chaque année). L'Ace vous permet donc d' encadrer la propriété sur une échelle d'efficacité énergétiqueallant de G (le moins efficace) à A (le plus efficace). Et c'est à travers l'IPE que les acheteurs ou locataires potentiels prennent conscience de la consommation du bien qui les intéresse. Enfin, à l'instar d'un consultant en énergie - acteur du secteur de la réduction de la consommation et plus souvent employé dans le diagnostic énergétique - le certificateur peut également conseiller les interventions nécessaires pour améliorer les performances de la maison examinée .
Diagnostic et certification: différences
Les tâches d'un certificateur consistent essentiellement à compiler l'As, à travers le contrôle de certains paramètres pour mesurer la consommation réelle d'un logement . Tâches à ne pas confondre avec celles nécessaires à l' audit énergétique : celui-ci précède la compilation de l'As, et est réalisé par un technicien qui peut même ne pas être certificateur. Il consiste en une analyse complète de la consommation(ce qui implique la mesure des paramètres liés à l'isolation et à la dispersion thermique). Le diagnostic et la certification sont donc distincts et ont également des coûts différents: le premier nécessite des mesures plus complexes et le prix peut varier de 500 à 7 mille euros; calculez en moyenne environ 300 € pour la sortie d'Ace. Une analyse correcte doit toujours être précédée du diagnostic énergétique . Dans cette première phase, en effet, un technicien réalise l'inspection pour vérifier l'isolation et mesurer la déperdition thermique exacte du bâtiment. Et c'est à ce stade que les données dont le certificateur aura besoin pour remplir le certificat sont collectées et traitées. Cependant, parfois, le certificateur établit le certificat sans éléments antérieurs.
Les noms sont dans les registres officiels
Les luminaires font partie des éléments pris en compte dans le diagnostic énergétique.
Pour choisir un certificateur, le locataire ou le propriétaire peut se fier aux registres établis par les Régions ou Provinces autonomes , le cas échéant. Les informations sont traitées par les mêmes bureaux techniques des départements de l’énergie, de l’environnement et du territoire des collectivités locales ou par les agences qui dispensent des cours de formation.
La liste n'est pas obligatoire . Il est alors possible de contacter les associations professionnelles (ingénieurs, architectes, industriels, géomètres). Comme pour tous les métiers exercés dans un marché libre, par ailleurs, le «bouche à oreille» est le meilleur système pour trouver un certificateur énergétique: demander au notaire de confiance (pour les ventes et les baux) ou les techniciens compétents qui suivent les pratiques du bâtiment.
Une liste «générale»
Enfin, afin d'éviter de se tourner vers de faux experts au risque d'obtenir des certifications invalides, il est toujours possible de consulter la base de données de l'organisme national d'accréditation italien, Accredia . La section «professionnels qualifiés» publiée sur le site Internet de l'agence gouvernementale contient les noms des personnes physiques qualifiées par secteur et compétence. Les noms des entreprises publiques et privées et des ESCO (Energy Service Companies) accréditées pour la certification sont également divulgués (pour ces dernières à condition d'avoir au moins un certificateur certifié parmi leur personnel).
Les procédures d'accréditation relèvent de la responsabilité du certificateur individuel qui n'est en aucun cas obligé de figurer dans ces listes, sauf si la réglementation régionale l'exige.
Le rôle d'Esco
Les sociétés de services énergétiques ont été envisagées pour la première fois par le décret 115/2008. Il s'agit d'une personne physique ou morale qui fournit des services énergétiques ou d'autres mesures d'amélioration de l'efficacité énergétique dans les installations ou locaux de l'utilisateur et, ce faisant, accepte une certaine marge de risque financier. Le paiement des services fournis est basé, totalement ou partiellement, sur l' amélioration de l'efficacité énergétique obtenue et sur l'atteinte des autres critères de performance établis. Dans la plupart des cas , les ESCO sont des entreprises organisées qui disposent d'un personnel possédant les compétences techniques nécessaires pour mettre en œuvre correctement le service énergétique, réduisant ses impacts environnementaux. Le Comité thermotechnique italien met à jour le "Rapport sur la certification énergétique des bâtiments", une publication périodique qui photographie l'état de l'art de la mise en œuvre de la réglementation sur la réduction de la consommation d'énergie dans le pays . Parmi les données demandées aux régions, il y a aussi le nombre d'Esco (en tant que personnes morales) qui sont inscrits dans les registres / listes régionaux.
Listes en ligne des certificateurs
Les listes de régions ou de provinces autonomes suivantes sont actuellement actives. Et ils peuvent être consultés en ligne:
- Bolzano (www.agenziacasaclima.it/it/rete-casaclima/la-rete-casaclima/auditori-autorizzati/85-0.html)
- Émilie-Romagne (http://energia.si-impresa.it/ElencoSoggettiCertificatori.aspx)
- Frioul-Vénétie Julienne (http://veace.aresfvg.it/)
- Ligurie (www.cartografiarl.regione.liguria.it/SiraEnergia/ElencoCertificatori.asp)
- Lombardie (www.cened.it/utenti_certificatori)
- Piémont (www.sistemapiemonte.it/siceefree/HomePage.do)
- Sicile (http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssEnergia/PIR_DipEnergia/PIR_2754499.1088975756/PIR_EfficienzaEnergeticanellEdilizia/PIR_EfficienzaEnergeticanellEdilnergeticanEfficelliennergeticanEiziaEfficelliennergeticanEizia/PIR_EfficienzaEnergeticanellEdilnergeticanEiziaEfficelliennergeticanEfficellienzaic
- Trente (www.odatech.it)
- Val d'Aoste (http://energia.partout.it/psixsite/Home/Elenco_Certi/default.aspx)
- Vénétie (https://venet-energia-edifici.regione.veneto.it/VeNet/)
Ce que dit la loi
L'Italie a toujours été sensible à la question de la réduction de la consommation d'énergie: la loi n ° 10 du 9/1/1991 avait déjà introduit des règles "pour la mise en œuvre du plan national de l'énergie sur l'utilisation rationnelle de l'énergie, énergie et développement des sources renouvelables ». Précisément à l'article 30 - abrogé par la suite par le dernier décret législatif 192/2005 - il mentionnait la certification énergétique des bâtiments. Cependant, le gouvernement n'a jamais mis en œuvre la législation italienne et européenne avant 2005. Trois ans plus tard, les premiers critères pour devenir certificateur ont été promulgués - l'annexe au décret législatif 115/2008 - qui seront remplacés par les lignes directrices sur les certificateurs énergétiques adoptées cette année mais pas encore en vigueur.
Chaque région décide pour elle-même
Grâce à cette clause, prévue par l'art. 17 du décret législatif 192/2005, les régions sont habilitées à édicter des règles autonomes définissant les exigences minimales relatives à l'accréditation des personnes autorisées à procéder à la certification énergétique des bâtiments. Grâce également à cette clause, les autorités locales décident également quelles qualifications et formations spécifiques doivent avoir été suivies par les aspirants techniciens. Le nouveau décret, non encore en vigueur, mais relatif aux exigences et modalités d'accréditation des certificateurs énergétiques, relève des dispositions d'application relatives à l'art. 4, paragraphe 1, lettre C du décret législatif 192/2005.
L'As: le document de la maison
Le certificat de performance énergétique est le document final qui indique une valeur (Ipe - indice de performance énergétique) résultant du calcul de la performance énergétique d'un bâtiment (combien il consomme par mètre carré de surface) et quelles sont les interventions d'amélioration les plus significatives en termes de coûts / bénéfices (par exemple: remplacement de la chaudière ou des fenêtres, isolation du toit, systèmes solaires thermiques, etc.).
Pourquoi est-ce?
Il fournit des informations aux consommateurs pour leur permettre d'évaluer et de comparer les propriétés avant de les acheter, afin d'être incité à choisir celui qui consomme le moins ou qui a le meilleur potentiel dans le cas d'un futur réaménagement énergétique.
Protocoles ad hoc
Toutes les régions n'utilisent pas le même protocole pour émettre Ace. En plus de ce certificat, il est possible d'obtenir une certification de durabilité énergétique et environnementale en adhérant à des protocoles basés sur une plus grande série d'éléments de chauffage et de production d'eau chaude sanitaire. C'est le cas du protocole Itaca - le plus répandu en Italie - alors que dans des régions comme Bolzano, Trente et Aoste, le système de certification répond à des protocoles régionaux ad hoc (Casaclima et Beauclimat).
Lorsqu'il est obligatoire
Le certificat de performance énergétique Ace est toujours obligatoire en cas de construction neuve et de rénovation complète d'un bâtiment, à l'exception des bâtiments industriels, agricoles et non résidentiels. En général, il est donc nécessaire d'équiper la maison d'un certificat en cas de vente . Dans certaines régions, en outre, il est également indispensable en cas de simple restructuration ou en tout cas dans le cadre de certains paramètres fixés par les règles locales.
Maisons à louer: la procédure change selon les zones
En ce qui concerne les baux, le même décret législatif 28/2011 indique les cas dans lesquels l'obligation Ace est déclenchée. Aujourd'hui, même dans les contrats de location, une clause doit être insérée avec laquelle le locataire prétend avoir reçu les informations et le certificat relatif, si la propriété était déjà équipée d'Ace. En revanche, il n'est pas obligatoire de délivrer le certificat lui - même : dans le passé, quiconque n'aurait pas joint la documentation aurait compromis le même contrat, qui est considéré comme nul. Aujourd'hui, cependant, la déclaration d'existence de l'As est suffisante , même si cela vaut la peine de la joindre. Au lieu de cela, il sera obligatoire d'indiquer la classe énergétique de l'unité dans l' annonce de location. La documentation doit accompagner les nouveaux contrats et les contrats renouvelés tacitement.
Différences au niveau local
Si les règles nationales sont suffisamment claires sur les cas dans lesquels il est obligatoire d'équiper le bâtiment Ace, les règles régionales réglementent de manière encore plus détaillée les modalités et les cas dans lesquels le certificat doit être délivré. Sans préjudice de l'obligation en cas de vente, de rénovation complète et de nouvelle construction, les différentes régions déterminent quand, dans les baux, l'As est obligatoire (qui prend également des noms différents). C'est le cas de la Région Lombardie qui inflige une amende allant de 2 500 à 10 000 euros pour ceux qui ne remettent pas la documentation sur la consommation énergétique de la maison au locataire. Le Frioul-Vénétie Julienneen revanche, à partir de janvier 2012, la certification VEA doit être délivrée au moment de la signature du contrat, sous peine d'une pénalité comprise entre 500 euros et 3 milliers d'euros. Enfin, en ce qui concerne les rénovations, certaines Régions comme la Lombardie prévoient également l'obligation en cas d' intervention qui concerne et touche plus de 25% de la surface de l'enveloppe .
En cas d'achat
Chi vende o acquista una casa non ancora dotata di certificato non può esimersi: dovrà contattare un tecnico qualificato per il rilascio dell’attestato. Non è infatti ammessa l’autocertificazione per quanto riguarda il consumo energetico di un immobile, nemmeno se la classe che si intende attestare è quella meno efficiente (la classe G), caso per cui in passato era possibile sostituire l’attestato con una dichiarazione di scarsa prestazione.
L’Italia ha infatti subìto una procedura di infrazione proprio per l’incompleta attuazione dei contenuti della direttiva europea 2002/91/CE. Dal 28 dicembre 2012 la legislazione italiana si è adeguata agli obblighi stabiliti da Bruxelles, prevedendo il divieto (istituito con un altro decreto del 2009) di autocertificare un edificio in classe G, quella con le prestazioni più basse e i costi di gestione più alti, in sostituzione dell’attestato vero e proprio. Oggi l’Ace è obbligatorio per tutti gli atti di compravendita. Non esiste comunque più il rischio che in assenza dell’attestato, il rogito possa essere considerato nullo, come accadeva in passato. Ma in alcune regioni, come Piemonte e Lombardia, si può incorrere in multe salate per il venditore o costruttore che non rispetti quest’obbligo.
Su chi ricade l’obbligo?
- Venditore e acquirente - Nella compravendita è venuto meno l’obbligo che a fornire l’attestazione, che deve essere sempre redatta da un tecnico qualificato, sia il venditore. Qualunque immobile in vendita deve essere dotato della documentazione che ne indica la classe di efficienza in cui l’edificio è collocato e il relativo indice di prestazione energetica (Ipe), ma l’onere può ricadere anche sull’acquirente. Quest’ultimo, inoltre, non può rinunciare alla certificazione.
- Costruttore - Se la casa è appena stata costruita l’obbligo ricade direttamente sul costruttore, che deve consegnare il documento insieme alle chiavi dell’edificio. Una procedura, peraltro, indispensabile anche per ottenere l’agibilità della nuova costruzione.
In genere vale 10 anni
L’attestato Ace è generalmente valido per 10 anni dalla data del suo rilascio. Ogni Regione, tuttavia, ha parametri differenti sui tempi di validità per cui è sempre opportuno controllare le regole stabilite nel proprio territorio. I dieci anni, peraltro, sono un periodo indicativo: qualora in quell’arco temporale incorrano modifiche tali da alterare o cambiare l’erogazione dell’energia e la prestazione energetica dell’immobile, allora sarà necessario ricontattare un tecnico qualificato e riottenere un nuovo certificato.
Non tutte le unità di un immobile devono avere l’Ace
Chi vuole vendere il box auto, la cantina, il deposito, l’autorimessa, il rudere o l’immobile non ancora completato non ha invece l’obbligo di fornire l’attestato di certificazione energetica Ace. La legge, infatti, prevede che le costruzioni che al momento della vendita sono ancora prive delle pareti verticali esterne o sono ancora al rustico, cioè non hanno ancora le rifiniture e non dispongono degli impianti tecnologici necessari per abitarvi, siano esentate. In questi casi, però dovrà essere il notaio, durante la preparazione del rogito, a controllare quale sia lo stato dell’immobile in questione e quindi informare le parti dei loro diritti e doveri in relazione agli adempimenti richiesti per la certificazione energetica.
Attenzione all’Ipe
L’Indice di prestazione energetica (Ipe) è un parametro che serve a valutare la prestazione di un edificio. Sintetizza il rapporto tra l’energia necessaria per riscaldare un ambiente fino alla temperatura di 18 °C e la sua superficie netta calpestabile (mq). Dal 1° gennaio 2012 è obbligatorio indicarlo negli annunci di vendita di un edificio, indipendentemente dal fatto che siano diffusi tramite stampa, Internet o affissioni. Questo parametro non va confuso con l’inquadramento dell’immobile nella classe di efficienza energetica: l’Ipe costituisce solo uno degli elementi di cui si compone l’attestato Ace. L’Ipe dovrebbe servire al potenziale affittuario per capire quali sono i costi di gestione sotto il profilo energetico di un nuovo appartamento, in relazione a certe condizioni climatiche e a determinati standard di utilizzo. In parallelo, però, non è previsto l’obbligo di indicare la classe energetica di appartenenza dell’edificio, sebbene questo sia forse un parametro più immediatamente comprensibile. Le sanzioni per la mancata segnalazione dell’Ipe sono determinate a livello locale: uno dei casi esemplari per severità è la Lombardia, che prevede multe da mille a 5mila euro per unità immobiliare.
incentivi fiscali
La certificazione energetica è utile anche per accedere agli incentivi fiscali previsti per i lavori eseguiti su edifici già esistenti con il fine di migliorarne l’efficienza. L’Ace, infatti, è obbligatorio per esempio nel caso di lavori di coibentazione di pareti, tetti e solai o ancora per la riqualificazione energetica globale della casa.
Quanto costa
Trattandosi di una consulenza specialistica, il costo per il rilascio dell’attestato di certificazione energetica varia secondo la quantità di elementi da ispezionare, della metratura e della qualità dell’edificio su cui si interviene. Il prezzo varia, pertanto,a seconda che l’analisi delle prestazioni riguardi l’intero complesso abitativo o una singola unità immobiliare. Una media corretta si aggira, in ogni caso, tra i 250-300 euro per un appartamento e i 500 euro per una villetta. Prezzi al di sotto dei quali è bene non scendere e che garantiscono una corretta remunerazione del tempo e della competenza investiti da un professionista della certificazione.
(in collaborazione con avv. Silvio Rezzonico, presidente nazionale Federamministratori/Confappi, Tel. 02/33105242, www.fna.it)